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中国制作2025杭州步履纲领
2016-10-09    来历:    宣布者:
为深切贯彻十八大以来党中间、国务院对于鼎新成长的思绪和请求,周全落实制作强国计谋,充实阐扬杭州本身财产上风,鞭策信息手艺与制作业深度融会,晋升杭州制作业的焦点协作力,根据《国务院对于印发〈中国制作2025〉的告诉》(国发〔2015〕28号)和《浙江省公民当局对于印发中国制作2025浙江步履纲领的告诉》(浙政发〔2015〕51号)请求,拟定本步履纲领。
一、指点思惟和准绳
(一)指点思惟。
对峙“立异、调和、绿色、开放、同享”的成长理念,根据制作强国、收集强国计谋规划的请求,捉住实行“中国制作2025”的计谋机缘,成立“中国制作2025”试点树模都会。以立异驱动制作业转型成长,走新型财产化途径;以智能制作为主攻标的目的,鞭策“互联网+”在制作业中的操纵,完成“杭州智造”;以重点范畴关头手艺为冲破口,周全晋升杭州制作业在国际外的影响力和协作力;以进步产物品德、完成绿色成长为出力点,打造“杭州质造”品牌。
(二)成长准绳。
1.对峙立异驱动。把增强自立立异才能作为调剂规划和改变成长体例的中间关头,增强手艺立异系统扶植,优化因素设置设备摆设,鼎力培养和引进立异型人材,激起立异创业活气,鞭策大众创业、万众立异,增进新手艺、新财产、新业态兴旺成长,鞭策制作业走立异成长的途径。
2.对峙融会成长。周全鞭策信息手艺与制作业的深度融会,将智能制作作为两化深度融会的主攻标的目的,出力鞭策出产进程智能化,出力成长智能设备、智能产物,周全晋升企业研发、出产、办理、办事的智能化程度。
3.对峙重点冲破。充实阐扬我市龙首级头目军企业、科研院所的科研才能和上风,增强与国际外院校、研讨机构协作,冲破一批引领制作业成长标的目的的关头手艺。增强规范扶植,把握相干范畴话语权,引领国际甚至国际局部财产的成长。
4.对峙品德为本。以打造“杭州质造”品牌为方针,周全实行品德晋升工程。增强品德攻关,在企业中遍及奉行进步前辈办理体例。鼓动勉励企业吞并重组,加速裁减掉队出产手艺。增强职业教导和退职教导,打造知足古代制作业成长需要的高本质手艺工人步队。
5.对峙绿色制作。对峙把可延续成长作为向制作强市改变的首要出力点,强化本钱情况倒逼机制,增强节能环保手艺、工艺、设备奉行操纵,鼎力成长轮回经济,进步本钱操纵率。周全奉行洁净出产,完成制作进程绿色化、产物绿色化,降落产物出产、操纵、收受接管措置等全性命周期对情况的影响。
二、成长方针
(一)到2020年的成长方针。
制作业立异成长才能大幅晋升,财产成长高端化态势开端闪现。在重点范畴冲破一批关头手艺,构成一批自立常识产权。新一代信息手艺在制作业重点范畴操纵获得较着停顿,两化融会成长程度指数坚持全省第一、天下抢先。制作业数字化、收集化、智能化程度大幅晋升,智能制作情势遍及奉行,制作业成长品德和效益到达国际进步前辈程度。绿色制作情势遍及操纵,财产范畴本钱粗放操纵程度进一步进步。
(二)到2025年的成长方针。
制作业在天下财产协作和代价链系统中占有抢先位置,出现出一批具备极强国际协作力的企业。制作业自立立异才能到达新的程度,两化融会程度进一步进步,柔性制作、收集协同制作情势遍及操纵,建成完美的智能制作生态系统。重点行业单元财产增添值能耗、物耗及净化物排放到达国际一流程度,本钱操纵效力走在天下前线。
(三)首要方针。

2020年和2025年制作业首要成长方针
种别 方针 2015年 2020年 2025年
立异驱动 规上制作业研发经费支出占主停停业支出比重(%) - 1.7 2.0
规上财产企业每百亿元主停停业支出有用发现专利数(件) - 80 120
规上制作业新产物产值率(%) 37.9 39 40
高新手艺财产增添值在规上财产中的比重(%) 41.8 50 52
设备制作业增添值在规上财产中的比重(%) 37.4 40 43
融会成长 两化融会成长程度总指数 85.7 90 ≥100
设备数控化率(%) 52 56 60
机器联网率(%) 23 35 50
出产性办事业增添值占地域出产总值的比重(%) - 28 30
品德效益 范围以上制作业增添值增速(%) 6.0 年均增添
6.0摆布
年均增添
6.0摆布
范围以上制作业增添值率(%) 23 24 25
范围以上制作业全员休息出产率增速(%) 9.7 年均增添
7.0摆布
年均增添
6.5摆布
年停业支出超百亿元制作业企业数目(家) 7 8 10
绿色制作 单元财产增添值能耗 - 较2015年降落16% 较2015年降落28%
单元财产增添值水耗 - 较2015年
降落16%
较2015年
降落30%
财产首要净化物排放* - 较2015年降落10% 较2015年降落15%
财产固体烧毁物综合操纵率(%) 93 93以上 94以上
 
*注:化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项首要净化物排放量之和。

三、财产成长重点
(一)新一代信息手艺财产。
——云计较和大数据。出力打造天下云计较和大数据财产中间,扶植国际一流、国际抢先的云计较和大数据平台。鞭策基于自立立异云手艺为焦点的云计较根本举措体例扶植,培养和搀扶具备国际协作力的云计较和大数据焦点企业,动员云计较和大数据生态集群的安康成长。在具备自立常识产权的云平台手艺和海量数据存储、处置、阐发、发掘、展现手艺等方面有严重冲破并获得首要功效。深切大数据在各行业的立异操纵,构成一批知足大数据严重操纵需要的产物和系统处置打算。鞭策云计较、大数据在制作业研发设想、出产制作、运营办理和发卖办事等关头的立异操纵。
专栏1  云计较和大数据成长专项步履
撑持云计较、大数据根本举措体例扶植和关头手艺研发,抓好财产会聚,晋升财产范围。鞭策阿里云、媒体云、金融云、“华三云”、“萤石云”、“中小企业办事云”等企业上风云平台和云办事的完美和操纵。实行杭州市鞭策企业上云专项步履,以市场为主体鞭策云计较和大数据的行业操纵树模。到2020年,培养3至4家国际着名百亿级云计较和大数据龙头企业,200家中小型云计较和大数据办事企业,动员信息手艺业新增停业支出跨越1000亿元。到2025年构成云计较和大数据财产遍及撑持“互联网+”操纵的态势。
 
——信息通讯和收集设备。成长下一代互联网IPv6、新一代收集优化系统、多制式融会通讯收集、软件界说收集(SDN),展开下一代挪动通讯(5G)研讨和操纵,经由进程5G动员汽车电子、物联网操纵、通讯等范畴的手艺立异。鞭策宽带陆地工程扶植,构建速率快、笼盖广、本钱低的陆地信息通讯收集。冲破新型计较、高速互联、系统化宁静保证等焦点手艺,鞭策焦点路由互换手艺、超高速大容量智能光传输、量子通讯等焦点手艺和系统架构的研发和尝试收集扶植。研发高端办事器、大容量存储、新型路由互换、新型智能终端、新一代基站、收集宁静等设备,鞭策焦点信息通讯设备系统化成长与范围化操纵。
专栏2  5G车联网试点和焦点收集设备成长专项步履
落实省部协作和谈有关内容,以西湖区云栖小镇为焦点展开基于宽带挪动互联网的智能汽车、聪明交通操纵树模名目试点,为国度占有拟定5G通讯规范的主导权打好根本。加速鞭策新动力汽车、电子信息、通讯三大手艺和财产融会成长,抢占下一代互联网和下一代汽车制作手艺财产成长制高点。到2020年,基于5G通讯网的试商用安排进一步加速,基于新动力汽车的下一代互联网汽车财产和操纵生态进一步构成,基于交通大数据的云平台在交通办理方面的感化进一步凸显。鞭策收集等根本举措体例情况扶植,展开新一代焦点路由器的研制,推出头具名向云计较和SDN的焦点互换机和全系列宁静产物。
 
——物联网。以杭州高新开辟区电子信息(物联网)财产树模基地为焦点,出力打造天下物联网财产中间,扶植国际着名、国际抢先的千亿级物联网财产基地。重点撑持根本特性手艺和关头焦点手艺的研发,冲破物联网传感芯片、通讯收集、终端设备、操纵平台等关头手艺,鼎力成长新型标识、传感辨认、收集撑持设备制作业,出力构建涵盖芯片设想、电子标签制作、读写用具出产与系统集成的完全财产链。进步系统集成办事才能,加速物联网手艺与财产、农业、物流、交通、动力、环保等行业范畴的深度融会,鞭策传统行业的运营情势立异。鼓动勉励社会气力主动顺应市场需要,在智能安防、安康医疗、车联网、智能家居等范畴展开操纵和情势立异,培养物联网操纵办事新业态。
——集成电路。加速集成电路芯片研发,进步国产化程度。鞭策YunOS、飞天操纵系统芯片化,加速自立常识产权CPU芯片、斗极导航芯片的研发与操纵。撑持企业强强连系,共建研讨平台,展开高端云办事芯片的研发设想。环绕不同行业操纵需要,开辟一批公用芯片和半导体器件。
专栏3  集成电路成长专项步履
以知足“中国制作2025”、“互联网+”及泛在的智能终端产物对芯片小型化、微型化的需要为标的目的,聚焦存储器、中间处置器、挪动通讯、音视频处置、财产节制、功率集成电路、传感器、电源办理、微波毫米波射频集成电路等芯片,晋升特点工艺芯片出产线范围和程度。以加速鞭策14—16纳米进步前辈工艺手艺研发及大尺寸(8英寸、12英寸)出产线扶植为切入点,进步杭州集成电路芯片出产才能。做大做强集成电路设想财产,优化集成电路制作基地规划,成立杭州阛阓成电路财产园,经由进程同盟协作,在新一代集成电路关头焦点手艺上获得冲破性停顿。
 
——电子信息设备。加速培养信息产物制作业自立立异才能,不时把握关头焦点手艺,加速研发具备自立常识产权的焦点手艺和产物,完成电子信息产物从低附加值向高附加值改变。加大智能终端产物的研发力度,打造电子信息产物设想、研发、制作、营销的生态链条,构成完全的高低游协同系统。增强野生智能、假造现实等手艺和终真个研发。
(二)高端设备制作财产。
——智能制作设备。开辟焊接、涂装、拆卸、搬运、检测等财产机器人,晋升机器人关头手艺和焦点部件的自立配套才能。研发高精度复合型数控机床、公用智能设备、智能传感器及仪器仪表,研制具备行业特点的主动化公用成套设备。成长具备深度感知、聪明决议打算、主动履行的智能制作手艺和产物。
——动力动力设备。研发操纵于财产驱动、舰船动力、散布式动力的财产燃气轮机及关头部件。成长10万KW品级大型设备驱动用财产汽轮机及其关头手艺、大型特大型空分红套设备。成长小型高效再热汽轮机、太阳能热发电公用高效收缩透平动力装配、知足核一级规范的核电小型应急汽轮发电机组、陆地核动力平台公用热电汽轮发电机组。成长1000MW品级大型水轮发电机组、10MW级海上大功率风力发电机组、海上漂泊式风力发电机组和关头部件设想制作手艺。
专栏4  动力动力设备成长专项步履
鞭策燃气轮机财产手艺立异平台扶植,缔造自立常识产权,拟定严重手艺规范。实行以燃机为关头手艺的散布式动力/电站树模工程,增强自立研发燃气轮机的现实操纵及奉行,加大关头手艺的攻关力度,进步蒸汽—燃机连系轮回效力。完美燃气轮机装配在不同操纵范畴的全体处置打算,鞭策国际燃气轮机在散布式动力、财产驱动等范畴的财产化和商业化。晋升进步前辈燃气轮机设备的设想和制作程度,安身国际市场,开辟国际市场。到2020年,以燃气轮机为龙头设备的财产范围达每一年百亿元以上,建成以杭州为中间的燃气轮机及其财产链的研发、设想、制作基地。
 
——进步前辈轨道交通设备。重点成长各种都会地铁(轻轨)车辆、关头零部件(车辆转向架等)、车辆架修和大修设备。研发轨道交通讯号系统、地铁综合监控系统、牵引电气节制系统、列车运转节制系统。加速成长高机能盾构机、全断面地道掘进机等设备。
——航空零部件。研发低温合金、钛合金等资料的切削、高效成形手艺和航空环保外表处置手艺、航空数字化拆卸及检测手艺。成长飞机铝合金和钛合金金属规划件、航空发念头关头零部件、飞机机身大部件、飞机内饰件紧密注塑模具和机场公用设备。
——增材制作设备。鼎力成长以3D打印为首要标的目的的增材制作设备,完成资料、软件、设备及关头零部件的自立开辟,增材制作设备和办事完成范围化成长,构成较为完美的增材制作手艺系统和财产系统,培养具备国际协作力的增材制作企业。鞭策增材制作手艺的操纵,使其成为庞杂规划零部件小批量制作和财产产物设想开辟的首要手腕。
(三)汽车与新动力汽车财产。
——新一代汽车手艺及设备。鼎力成长汽车电子,增强焦点芯片、传感器、车载信息系统(基于YunOS)、斗极定位导航系统等的手艺研发和立异。主动成长智能汽车,重点冲破多源信息融会、车辆协同节制、人机交互、情况感知、智能车载终端、主动驾驶、汽车电子身份辨认等焦点手艺。出力进步发念头、变速箱等动力总成系统,转向、减震与制动等底盘系统,电子电控系统等关头零部件范畴的自立研发和制作才能。
——新动力汽车。以纯电驱动为新动力汽车成长的计谋标的目的,以纯电动汽车、插电式夹杂动力和燃料电池汽车为成长重点,鞭策整车设想、动力总成、整车婚配等关头手艺研发。增强电池、电机、电控等关头部件研发与财产化,在关头零部件范畴获得一批严重手艺冲破。增强零部件企业与整车企业的协同,进步电池等关头零部件及车辆运转办理系统的本地化配套比例,构成整车与零部件、软件系统互动成长的款式。出力成长新动力汽车整车智能化手艺,增强新动力汽车智能化宁静运营办理系统扶植,以商业情势立异为出力点加速树模奉行操纵。鞭策充电桩、充电站、换电站等新动力汽车根本举措体例扶植。
专栏5  新动力汽车成长专项步履
成长纯电动汽车、插电式夹杂动力汽车和燃料电池汽车整车及零部件制作,完美充电收集扶植。深切互联网、5G车联网手艺和新动力汽车产物的融会,晋升新动力汽车制作和运营办事的智能化、收集化程度。强化新动力汽车整车、电池等的运营宁静监控,鞭策运营办理平台智能化扶植,增强出产制作、车辆运营的宁静办理。抓好新动力汽车特别是新动力乘用车的奉行使命,力图到2020年奉行操纵新动力汽车80000辆,新动力汽车财产产值冲破600亿元;到202, 5年构成新动力汽车遍及操纵的态势。
 
(四)节能环保与新资料财产。
——节能环保设备。成长高效汽锅、余热余压操纵、半导体照明、节能电机、换热器及热泵、变频节制、在线节能监测等节妙手艺和设备,主动开辟烟气脱硫脱硝除尘、挥发性无机废气办理、气体提纯分手液化、碳捕获和封存、水净化办理、海水淡化、污泥处置、固体烧毁物处置与综合操纵、情况监测仪器仪表等环保手艺和设备,鼎力成长全流程节能办事、环保工程总包、综合情况办事等节能环保办事业,扶植国际进步前辈的节能环保财产基地。
专栏6  节能环保设备成长专项步履
以水净化办理、大气净化防治、气体提纯分手液化、海水淡化和别的高效节能设备为重点,加大手艺立异力度,晋升集成化、成套化、智能化程度,加速节能环保设备财产化。鼎力培养具备系统设想、设备成套、工程施工、掩护办理等节能环保工程总包才能的综合办事商。到2020年,培养节能环保综合办事商3家以上,处, 于国际抢先程度的节能环保设备10种以上;到2025年,培养节能环保综合办事商5家以上,处于国际抢先程度的节能环保设备15种以上。
 
——新动力设备。成长太阳能光伏、风电、光热、储能等手艺和设备,冲破新型光伏电池、大范围储能等财产焦点手艺;成长动力互联网财产,融会云计较、大数据等互联网手艺,扶植散布式动力收集、智能微电网系统和动力办理云平台;鼓动勉励成长面向水力发电、太阳能热发电、潮水能发电、核电、生物资动力、智能电网等的配套设备。
——新资料。重点成长进步前辈半导体资料、无机硅资料、光通讯资料,构成具备必然范围和影响力的财产集群。加速成长新动力(新型电池)资料、高机能膜资料、高份子新资料、生物医用资料、绿色节能建材,培养一批具备焦点协作力的龙头主干企业。培养成长石墨烯等新资料,建成一批小微企业孵化器平台或立异创业园。
(五)生物医药和高机能医疗东西财产。
——生物医药。重点成长靶向性医治药物、卵白类药物、特性化基因药物等医治类生物手艺药物,鞭策防治疫苗、连系疫苗等生物疫苗的研讨和财产化,展开干细胞医治手艺研讨与操纵摸索。加速研发立异药物、化学制剂药新种类,鞭策大种类仿造药的财产化。增进传统中药二次开辟,创制一批古代中药产物和新型中药制剂。
——高机能医疗东西。鼎力成长医学影象设备、医用机器人等高机能医学设备,摸索成长天然器官、心脏瓣膜、野生枢纽等高附加值资料及成品。开辟生物芯片、新型检测仪器、诊断试剂等新型体外诊断产物。成长可穿着、长途诊疗等聪明医疗手艺和产物。
(六)时髦财产。
——时髦服装网www.vhao.net网www.vhao.net衣饰。依靠杭州服装网www.vhao.net网www.vhao.net衣饰业根本,重点成长丝绸、女装、童装、休闲装、纺织面料等行业。紧跟国际时髦风行趋向,经由进程增强传统元素与古代元素的融会、杭州元素与外洋元素的融会,把杭州打构成国际丝绸时髦中间和国际抢先的时髦女装基地。
——时髦皮革成品。以皮革深加工和时髦设想为重点,加速成长一批时髦皮鞋、箱包、皮具成品。慢慢晋升皮革成品的设想程度,打造具备怪异设想气概的自立品牌,构成怪异的品牌文明。
——时髦家居用品。环绕古代糊口品德需要,重点成长时髦家具、厨具、家电、工艺美术品、家用纺织品等。正视家居用品的绿色环保、节能降耗、智能高效、雅观温馨。加速打造国际首要的时髦家具、家电和厨具中间。
——珠宝金饰与扮装品。以“中国扮装品财产基地”为依靠,加速成长高等珠宝金饰、扮装品业,进一步晋升珠宝设想和扮装品研发程度,打造多少国际珠宝金饰与扮装品着名品牌。
四、首要使命
(一)以立异驱动制作业成长。
1.完美手艺立异系统。深切以企业为主体、市场为导向、政产学研用相连系的制作业立异系统。进一步鞭策范围以上企业扶植企业手艺中间、研发中间、工程中间、重点尝试室。兼顾高档院校、上风企业、财产同盟、财产会聚区的立异上风,成立国度制作业立异中间。环绕财产转型进级和重点财产成长的特性需要,展开特性严重手艺研讨和财产化操纵树模。整合科技本钱,以国度高新手艺开辟区、经济开辟区、城西科创财产会聚区、大江东财产会聚区、大学科技园、特点小镇等为重点,扶植一批严重财产立异平台,孵化一批严重立异名目。奉行操纵“创客+”情势,加速扶植面向大众创业、万众立异的“互联网+”立异创业平台。
专栏7  制作业立异中间扶植工程
在新一代信息手艺、高端设备制作、新动力汽车、节能环保设备、生物医药等范畴,指点企业会聚院校、科研机构等立异本钱,增强立异人材引进和培养,扶植一批制作业立异中间。重点展开制作业严重特性需要和关头手艺的研讨,为行业成长供给计谋撑持。主动鞭策研讨功效财产化,健全转化机制,培养一批科技功效中介办事机构,鼓动勉励各种金融机构为立异功效财产化供给资金撑持。到2020年建成市级制作业立异中间10家摆布,省级制作业立异中间2—3家;到2025年建成市级制作业立异中间20家摆布,省级制作业立异中间5—6家。主动成立国度级制作业立异中间。
 
2.强化焦点范畴立异。以成套高端设备、财产软件、关头资料、根本零部件等关头手艺为重点,对接国度和省严重科技专项,梳理一批前瞻性关头焦点手艺名目,集合霸占一批事关我市重点财产协作力晋升的关头焦点手艺。鞭策重点财产产物立异,在新一代信息手艺、高端设备、新动力汽车、新动力与新资料、生物医药和高端医疗东西等范畴加速研发一批关头焦点产物。
3.进步国际化协作程度。优化开放规划,进步开放程度,吸收相干范畴跨国公司、天下500强等境外龙头企业、科研机构在杭州设立地域总部、研发中间,助推企业立异成长。以各财产园区、基地等严重平台为载体,增进引资、引技、引智相连系,鞭策税收、信誉、羁系、人材办事等系统体例机制慢慢与国际进步前辈规范接轨。鼓动勉励有气力的企业经由进程跨国并购、重组、计谋协作等多种情势获得境外进步前辈手艺和高条理人材等本钱。
4.鞭策立异功效财产化。完美科技功效转化机制,搭建科技功效信息交互和同享平台,健全以科技功效买卖市场为焦点的手艺转移和财产化办事系统,培养一批科技中介机谈判手艺掮客人,增进科技功效转化。展开关头手艺专利导航试点,增强关头焦点手艺常识产权储蓄,构建财产化导向的专利组合。充实阐扬金融对立异功效的催化功效,撑持各种立异财产园设立立异指点基金;依靠杭州互联网金融的现有根本,鼓动勉励官方本钱基金化;撑持天使投资机谈判创业投资机构与财产立异平台展开协作,撑持国内本钱设立创业投资机构。
5.增强常识产权操纵与掩护。培养一批具备自立常识产权的上风企业,鼓动勉励和撑持企业操纵常识产权到场市场协作。撑持立异发现请求国际外发现专利,降落常识产权请求、掩护、维权本钱。鞭策常识产权质押融资,增进立异发现专利操纵和转化。加大常识产权守法惩戒力度,完美常识产权掩护系统,健全常识产权掩护长效协作机制。
(二)鞭策智能制作。
1.加速智能制作情势的奉行操纵。鞭策智能设想,增进企业研发设想与出产协同,展开众包设想与定制办事。鞭策智能出产,遍及操纵制作履行系统、散布式节制系统及数字化节制系统,进步在线监控、长途监控毛病诊断和阐发程度。鞭策智能办理,增进出产与发卖、停业与财务、财产链高低游企业间的协同。鞭策智能办事,成长基于互联网的新型制作情势,构成基于特性化定制需要的企业设想、出产、供给链办理和办事系统。成长智能制作设备,进步智能制作系统集成才能。
专栏8  智能制作工程
构造实行智能制作试点树模,出力鞭策出产进程智能化,培养新型出产体例,周全晋升企业研发设想、出产制作、企业办理和发卖办事的智能化程度,完成出产制作智能化、数字化、收集化、柔性化,扶植一批“智能工场”和“数字化车间”榜样。争创国度智能制作树模区。到2020年,全市累计实行智能制作试点树模名目300个,新增操纵财产机器人2000台,成立50个“数字化车间”和10个“智能工场”榜样,“两化”融会办理系统贯标试点企业累计到达100家,全市范围以上财产企业全员休息出产率年均进步10%以上。到2020年,智能制作试点树模名目与2015年比拟,运营本钱降落30%,产物出产周期延长30%,不良品率降落30%。到2025年,制作业重点范畴周全完成智能化,试点树模名目与2015年比拟,运营本钱降落50%,产物出产周期延长50%,不良品率降落50%。
 
2.成长工场物联网。环绕信息物理系统收集研发及操纵需要,构造开辟智能节制系统、财产操纵软件、毛病诊断软件和相干东西、传感和通讯和谈,完成人、设备和产物的及时联通、切确辨认、有用交互与智能节制。鞭策物联网手艺在制作业的操纵,完成制作业供给链办理、出产进程工艺优化、产物设备监控办理、环保监测及动力办理等范畴物联网操纵全笼盖。培养提拔工场物联网手艺办事企业,撑持和鼓动勉励本地主干物联网手艺办事企业主动成立工场物联网手艺规范、工场物联网国度级尝试室、工场物联网财产同盟,增停止业间协同成长。
3.鞭策财产互联网扶植。深度到场国度财产互联网全体架谈判手艺规范系统拟定,周全鞭策重点行业专项规范研制。挑选设备制作、化工、轻工等重点行业展开特性化定制、收集化协同、办事化转型、智能化出产等操纵树模,构成可批量操纵的财产互联网集成处置打算。扶植一批高品德的财产云办事和财产大数据平台,增强物联网、数据中间与财产宽带扶植的对接。主动培养和增强财产互联网范畴的专业化信息办事和运营办事,鞭策财产大数据操纵与办事立异。正视收集宁静系统研发,掩护敏感信息与常识产权。
专栏9  工场物联网和财产互联网工程
加速奉行物联网手艺在制作企业中的操纵,经由进程物联网数据终端将工场中的职员、机器、物料、工艺参数、情况参数、品德状态等因素联网,及时感知、及时批示、及时监控,不时晋升制作企业的出产效力、经济效益和延续协作才能。在工场物联网的根本上,基于大众云办事平台,整合传感收集、工控收集、宽带互联网,完成制作本钱、人、产物之间的无缝连接和信息同享,进而撑持企业外部、企业间、企业与用户之间更高层级、更广范围、更深程度的协作优化,重点撑持企业完成研发设想协异化、出产进程智能化、动力管控集成化、办事情势延展化,操纵大数据智能阐发,增进本钱及时互动和按需设置设备摆设,慢慢完成财产全范畴、全财产链的协同制作、柔性出产,知足市场特性化定制的需要。
 
(三)优化财产生态。
1.鼎力成长出产性办事业和办事型制作。主动拓展出产性办事业范畴,增进制作业办事化、办事业制作化的融会。鼓动勉励制作业外包非焦点停业,强化财产链两头本钱投入,鞭策产物出产商向办事商转型。强化办事型制作,撑持办事企业经由进程花费需要大数据阐发,奉行特性化、多样化的以销定产情势,完成精准出产和切确制作。主动培养和成长特点财产设想基地,打造“财产设想之都”。做大做强专业性财产设想企业,鞭策财产设想大众办事平台扶植,鼓动勉励制作业企业分设自力运作的财产设想中间。鞭策制作企业由出产型制作向办事型制作改变,指点和撑持有前提的企业由供给设备向供给系统集成总承包办事改变,由供给产物向供给全体处置打算改变。鼓动勉励制作企业成长特性化定制、融资租赁、工程总承包、办事外包等商业情势。鼓动勉励上风企业面向行业供给社会化、专业化办事。
2.优化晋升中小微企业。加大中小微企业培养力度,强化企业精准办事。完美中小企业大众办事平台收集,成立中小企业社会化中介办事系统。指点中小微企业由“低小散”向“高精优”迈进,优化中小微企业产物规划,进步品牌认识和品牌成立才能,增强焦点协作力。主动搭建中小微企业立异平台,扶植一批小微企业创业园和创业基地,指点和鼓动勉励中小微企业展开各种情势的手艺立异勾当。指点各种金融机构加大对中小微企业和新兴财产的信贷撑持力度。立异企业债权融资手腕,进步企业间接融资比重。增强政策性融资包管公司扶植,鞭策中小企业融资包管系统扶植。鼓动勉励互联网金融立异,成长供给链金融、互联网金融产物与办事,为中小微企业成长供给撑持。
专栏10  “单项冠军”培养工程
对杭州中小企业成长情况停止深切查询拜访,以培养“单项冠军”为方针,连系“立异型树模中小企业”培养使命,挑选一批具备极强成长潜力、在细分行业具备带领力的企业停止重点搀扶。完美中小企业立异办事系统,为企业展开手艺立异、国际交换与协作、人材引进、融资等供给赞助;进步中小企业科技功效转化效力,完美常识产权掩护体例。经由进程延续尽力,打造一批国际、国际细分行业的领军企业。
 
3.稳步化解多余产能。严酷履行杭州市财产成长导向,把好财产准入关,严控产能多余行业新上产能名目。成立企业分类综合评估轨制,实行本钱、动力因素设置设备摆设不同化政策,晋升手艺规范、环保规范、能耗规范,增进财产规划优化进级。针对中低端产物供给多余、高端产物供给缺乏的情况,指点产能多余的制作业企业实行产物进级,增添有效供给和低端供给,增强供给规划对需要变更的顺应性、矫捷性,进步全因素出产率。加速实行“腾笼换鸟”,鞭策加工商业型、休息麋集型、协作上风不较着的财产向外转移,为成长高端财产腾出空间。
4.加速扶植特点小镇。环绕“一基地四中间”都会定位和扶植斑斓中国先行区的请求,着眼于撑持杭州将来经济社会成长,以成长计谋性新兴财产和高手艺办事业为管辖,以“互联网+”、大数据等遍及操纵为导向,以常识和人材为依靠,进一步优化立异创业情况,广聚立异本钱,出力打造一批以科技立异为焦点、立异型企业扶植为重点,糊口办事方便、生态情况美好、创业情况杰出、财产特点光鲜、系统体例机制矫捷、人文气味稠密的特点小镇。鼓动勉励特点小镇入驻企业引进高条理立异团队、高端制作和研讨开辟名目,依靠本身焦点手艺、自立研发才能和营销收集,鼎力成长研发设想、品牌营销等高附加值关头。撑持各区、县(市)以特点小镇理念革新晋升财产会聚区和各种财产平台。
专栏11  特点小镇扶植工程
扶植一批以信息手艺、高端设备、新动力汽车、环保设备、高端医疗东西等为特点的小镇,增强配套举措体例扶植,正视生态情况掩护,将特点小镇扶植成为出产、糊口、生态融会成长的立异创业平台。以特点小镇为依靠,培养一批高端制作业财产集群。增进智能化、特性化、收集化、办事化等古代制作元素向特点小镇会聚,营建“大众创业、万众立异”的杰出情况,助推制作业转型进级。正视生态情况和配套举措体例扶植,将特点小镇扶植成为3A级以上的景区。到2020年,全市建成经由进程省、市级认定的特点小镇(工信范畴)15个以上;到2025年,工信范畴特点小镇立异才能、智能化程度、绿色制作程度在全省特点小镇中位于抢先位置。
 
(四)奉行绿色制作。
1.加速绿色革新晋升。以化工、纺织、化纤、印染、造纸、电力、建材、电镀等行业为重点,遍及奉行操纵余热余压收受接管、能量系统优化、水轮回操纵、重金属净化减量化、有毒有害质料替换、废渣本钱化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺手艺设备,进一步晋升能效,降落净化物排放量。周全整治情况掩护、节能降耗不达标的企业,对能耗、水耗、排污超标、超总量的重点企业实行强迫性洁净出产查核。实行能耗限额规范,展开企业产物能效“领跑者”勾当,晋升高耗能行业能效程度。
2.鞭策本钱高效轮回操纵。撑持企业强化手艺立异和办理,增强绿色精益制作才能,大幅降落能耗、物耗和水耗。延续进步光伏发电等绿色低碳动力操纵比率,展开财产园区和企业散布式绿色智能微电网扶植,节制和增添化石动力花费量。鞭策本钱再生操纵财产规范化、范围化成长,强化手艺设备撑持,进步大批财产固体烧毁物、废旧金属、烧毁电器电子产物等综合操纵程度,打造多少个“都会矿产”树模基地。加速鞭策工程机器、汽车零部件、电机等电机设备再制作财产成长,撑持再制作关头手艺研发与操纵,打造再制作基地。开辟和奉行水本钱反复操纵、废水深度处置和回用、废液本钱化操纵等手艺,增进财产园区污水集合处置和再生操纵。鞭策国度低碳财产园区试点树模,实行省级以上开辟区轮回化革新,增进企业、园区、行业间链接共生、质料互供、本钱同享,完本钱钱轮回操纵和综合操纵。
3.构建绿色制作系统。指点企业成立绿色制作理念,撑持企业奉行绿色设想,奉行轻量化、低功耗、易收受接管等手艺工艺,较着晋升产物节能环保和低碳程度。扶植绿色工场,完成厂房粗放化、质料有害化、出产洁净化、废料本钱化、动力低碳化。培养绿色园区,打造绿色供给链,加速成立以本钱节俭、情况友爱为导向的推销、出产、营销、收受接管及物流系统,落实出产者义务延长轨制。强化绿色羁系,严酷履行节能环保律例、规范系统请求,增强节能环保监察。展开绿色评估,撑持企业展开国际情况办理系统、动力办理系统和节能、低碳、无机、情况等绿色认证。
专栏12  绿色制作工程
构造实行能效晋升、洁净出产、节水治污、轮回操纵等专项手艺革新。展开重点企业节能低碳步履,鞭策成立动力办理系统,周全展开能效对标。展开严重节能环保、本钱综合操纵、再制作、低碳手艺财产化树模,进步洁净动力和可再生动力操纵比例,扶植一批绿色树模工场。主动鞭策园区洁净出产查核使命,踏实鞭策大气、水、泥土净化泉源专项防治。鼎力宣扬绿色产物、绿色工场、绿色园区、绿色企业规范系统,构造展开绿色评估。鞭策动力聪明化办理,扶植市级重点耗能企业能耗在线监测平台,实步履力静态监测、节制和优化办理。到2020年,全市单元财产增添值能耗、水耗和首要净化物排总量比2015年较着降落,财产固体烧毁物综合操纵程度稳步进步;到2025年,制作业绿色成长和首要产物单耗到达天下进步前辈程度,财产动力耗损力图完成零增添,绿色制作系统根基成立。
 
(五)打造“杭州质造”品牌。
1.增强规范扶植。实行制作业规范晋升工程,深切鞭策两化融会办理系统贯标使命,展开智能制作综合规范化试点。依靠相干高档院校、科研机构、行业协会、财产同盟,支稳重点范畴龙头企业牵头或到场国际、国际规范制(修)订。鼓动勉励企业将自立立异手艺构成手艺规范,撑持企业到场“浙江制作”规范系统扶植,鞭策手艺规范化、品德规范化、办理规范化。
2.强化品德品牌扶植。以打造“杭州质造”品牌为方针,加速实行“品德强市”计谋,环绕财产转型进级的关头特性手艺,增强产物靠得住性设想、尝试与考证,晋升制作业工艺和设备程度。奉行进步前辈品德办理手艺和体例,鞭策企业成立品德办理系统。主动展开地域品牌扶植,鼎力宣扬和开辟地域品牌代价。撑持行业龙头企业展开跨国并购,培养具备较强国际协作力的着名品牌。指点企业拟定品牌办理系统,搀扶一批品牌培养和运营专业办事机构,为企业供给品牌办理征询、市场奉行、法令撑持等办事。
3.增强产物品德信誉系统扶植。成立产物品德信誉信息平台,多渠道收罗产物品德相干信息。实行产物品德信誉信息同享,成立品德诚信羁系联念头制,增强产物品德的社会监视。健全产物品德追溯系统,完成产物追溯信息电子化。鼓动勉励企业操纵进步前辈手艺和智能化设备,对产物品德实行在线监测、在线节制,成立企业产物品德档案。扶植一批国度、省、市级品德检测中间和重点尝试室、工程尝试室,对上风财产实行产物抽查做到全笼盖,展开产物品德危险监测,奉行品德“黑名单”轨制。
专栏13  品德品牌扶植工程
构造实行关头根本产物品德攻关,晋升关头原资料、根本元器件机能的不变性、切确性、靠得住性和操纵寿命。奉行周全品德办理、6σ等进步前辈品德办理体例,展开重点企业品德品牌办理层培训。撑持企业争创国度品德奖、浙江省当局品德奖。加速财产企业品德诚信系统扶植,构建企业信誉信息公示平台。撑持品牌扶植,培养一批地域品牌和国际国际着名品牌,搀扶一批品牌培养和运营专业办事机构,构建一批企业品牌大众办事平台。到2025年,力图构成有天下影响力的大企业、大团体30个摆布,天下着名制作业品牌50个摆布。
 
五、保证机制
(一)成立兼顾调和机制。成立“中国制作2025”鞭策使命联席集会轨制,由分担市带领担负调集人,各相干局部和区、县(市)当局为成员单元,重点抓好方针使命的分化落实,调和处置严重题目,指点各地域各局部展开使命。各区、县(市)当局要增强对本步履纲领实行使命的构造调和,并主动鞭策落实。
(二)深切系统体例机制鼎新。加速改变当局本能机能,立异当局办理体例,进一步健全行业准入规范办理轨制,主动奉行负面清单办理情势。深切行政审批轨制鼎新,加大简政放权利度,出力增添审批前置前提,进步当局办事效力。实行出产因素价钱市场化鼎新,展开节能量、碳排放权、排污权、水权买卖轨制鼎新试点,实行不同化的本钱因素价钱机制、“腾笼换鸟”鼓动勉励倒逼机制、便利高效的因素买卖机制。完美政产学研用协同立异机制,增进科技功效本钱化、财产化,激起制作业立异活气。深切国有企业鼎新,成长夹杂一切制经济。
(三)增强本钱因素保证。尽力盘活地盘本钱,重点撑持合适财产成长标的目的的企业和名目。设立财产基金,指点重点行业、主攻范畴的成长。优化财务资金搀扶体例,重点撑持关头特性手艺研发、大众立异平台扶植、严重设备奉行树模、企业手艺革新,集合处置财产成长中的严重题目。指点各种金融机构加大对制作业重点范畴的信贷撑持力度,扩展“连系包管”危险池和“助保贷”等金融产物的笼盖面,健全小微企业融资包管系统。
(四)打造高本质制作业人材步队。以手艺领甲士材、手艺立异人材、设想创意人材和紧缺人材为重点,加速实行“千人打算”、“人材新政27条”、环球引才“521打算”等工程,主动吸收一批国内外高手艺高条理立异型人材和团队。加速培养“高校系”“海归系”“浙商系”“阿里系”等立异人材,撑持企业面向环球引进制作业高端人材。主动成长职业教导、退职教导,鞭策职业院, 校、技工黉舍与制作企业协作,深切产学融会,培养高本质手艺人材和手艺人材。增强企业家培养使命,展开分范畴、分条理的培训,进步企业家到场环球协作的才能。成立企业家交换平台,增进彼此间的协作交换。
专栏14  “杭州工匠”培养工程
深切首席技师和手艺巨匠使命室认定轨制,成立和完美多元化职业手艺评估、大众实训基地、手艺人材“互联网+”市场设置设备摆设等办事系统。实行“高手艺人材815培训倍增工程”,展开定单式培养和古代学徒制试点。实行“5123”步履打算,力图每一年培养以市级以上手艺巨匠使命室领衔人、技师使命站领衔人、首席技师、手艺妙手为主体的领军层级高端手艺人材100名,面向杭州重点范畴的主干层级技师、高等技师和局部紧缺工种高等工2000名,高等工以上根本层级高手艺人材3.5万名。
 
(五)撑持企业立异产物的操纵。按期宣布杭产物首台(套)严重手艺设备奉行操纵指点目次,完美相干政策,撑持企业立异产物的首台套树模操纵,实行首台(套)严重手艺设备保险弥补机制。加大对区、县(市)制作业立异成长的撑持力度,鼓动勉励各地成立立异财产平台,完美查核、鼓动勉励机制和好处分派机制。
(六)营建杰出的市场情况。深切商事轨制鼎新,简化工商注册、股权让渡等手续,周全实行停业执照、构造机构代码证、税务挂号证、社会保险挂号证和统计挂号证“五证合一”挂号轨制。打造“一网式”政策平台,进步政策通明度和晓得率,展开线上线下政策办事互动,加速各项政策的落实。完美财产准入政策,增强对强迫性规范实行的监视、查抄和法律。峻厉冲击制售冒充伪劣及不合法协作行动,为企业缔造杰出的出产运营情况。
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